Le 19 mai 2026, la Côte d'Ivoire a lancé l'Initiative d'Abidjan, un mécanisme de coopération destiné à améliorer la gouvernance des entreprises publiques dans l'espace francophone. Réunissant les six États de la CEMAC ainsi que Djibouti, cet atelier d'Abidjan marque une étape dans la modernisation du secteur public marchand, alors que la région cherche à consolider ses finances après la pandémie et à répondre aux exigences de transparence des bailleurs. L'initiative s'inscrit dans une dynamique plus large de réformes structurelles portées par Abidjan, qui entend devenir un pôle exemplaire en la matière.

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Au Noom Hôtel d'Abidjan, des responsables institutionnels de huit pays ont planché sur un projet de directive visant à harmoniser les méthodes de suivi des performances financières et opérationnelles des entreprises publiques. Portée par la ministre du Portefeuille de l’État et des Entreprises publiques, Mariatou Koné, l'Initiative d'Abidjan ambitionne de créer un cadre permanent d'échanges et de convergence vers des normes communes. L'expérience ivoirienne, présentée comme un modèle, repose sur des réformes engagées depuis le début des années 2020 : centralisation du portefeuille, audit rigoureux, et mise en place d'indicateurs de performance.

Cette impulsion intervient dans un contexte régional marqué par des pressions budgétaires et une exigence accrue de bonne gouvernance. La CEDEAO et l'UEMOA ont multiplié les directives pour assainir les finances publiques, tandis que le FMI conditionne ses appuis à des réformes des entreprises d'État. Le Ghana, voisin non francophone, vient de sortir de son programme de Facilité élargi de crédit, illustrant l'urgence de viabiliser ces entités. L'Initiative d'Abidjan ne se limite pas à la CEMAC : elle ouvre la porte à tout pays francophone, renforçant le rôle de la Côte d'Ivoire comme hub de réformes en Afrique de l'Ouest.

Les entreprises publiques, un enjeu de souveraineté économique Les entreprises publiques représentent une part significative du PIB dans de nombreux pays africains, mais leur contribution est souvent entravée par une gestion opaque et des déficits chroniques. En Côte d'Ivoire, des entités comme la SIR (pétrole) ou la SOTRA (transport) ont bénéficié de restructurations qui ont amélioré leurs comptes. L'initiative vise à transposer ces réussites à l'échelle régionale, en mutualisant les outils de contrôle et en formant des cadres. L'atelier d'Abidjan a notamment planché sur des mécanismes de mesure précise de l'impact économique de ces structures, un enjeu crucial pour les États.

L'initiative intervient aussi dans un contexte de digitalisation : le salon des téléphones et applications mobiles lancé à Abidjan en mai 2026 montre que la Côte d'Ivoire mise sur la technologie pour moderniser son administration. La gouvernance des entreprises publiques n'échappe pas à cette tendance, avec l'introduction de tableaux de bord numériques et de reporting en temps réel.

Un test pour la coopération francophone Au-delà de la technique, l'Initiative d'Abidjan pose la question de la capacité des États francophones à harmoniser leurs politiques sans cadre supranational contraignant. Contrairement à l'UEMOA, la CEMAC n'a pas de directive unifiée sur le portefeuille public. Ce projet, soutenu par la Banque mondiale, pourrait servir de prototype pour une future directive de l'Union économique et monétaire ouest-africaine. La participation de Djibouti, pays non CEMAC mais francophone, souligne la portée panafricaine de l'initiative.

Cependant, les défis demeurent : le suivi des performances nécessite des données fiables et une volonté politique constante. Les échecs passés de réformes similaires – comme la tentative d'harmonisation comptable en zone franc – rappellent que la convergence est un processus lent. L'Initiative d'Abidjan devra prouver qu'elle ne se limite pas à un atelier de plus, mais qu'elle débouche sur des changements concrets dans la gestion des ressources publiques.

En prenant la tête de ce mouvement, la Côte d'Ivoire renforce son leadership régional dans la modernisation de l'État. Mais la réussite de l'Initiative d'Abidjan dépendra de sa capacité à transformer les bonnes intentions en outils contraignants et à embarquer durablement les partenaires. Alors que la pression des marchés et des institutions financières ne faiblit pas, cette dynamique pourrait préfigurer un nouveau modèle de coopération économique en Afrique francophone, où la performance des entreprises publiques devient un levier de développement et non un fardeau.